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攻坚克难锐意进取依法履职的坚实足迹 省十二届人大常委会工作成果回眸-东北网黑龙江
攻坚克难锐意进取依法履职的坚实足迹 省十二届人大常委会工作成果回眸-东北网黑龙江
发布时间:2018-01-25 浏览次数:
 

  重实效,专题询问彰显监督刚性。

  2015年3月末,我省省级行政权力清单向社会公布。这是省政府贯彻中央和省委部署,推进行政审批制度改革,规范权力运行,优化发展环境的重要举措。同年,省人大常委会对省政府部门规范行政许可有关情况开展执法检查。4月17日,省人大常委会第十九次会议对省政府建立和完善权力清单情况开展专题询问,以推动全面履行政府职能,加快法治政府建设。同时,为常委会持续开展以优化发展环境为重点的行政许可“一法一例”实施情况监督检查奠定基础。

  开展专题询问是各级人大及其常委会依法履行对“一府两院”工作监督职责的重要形式,是全面深化改革的一项重要举措。过去五年,省人大常委会进行了五次专题询问,无论是围绕全省脱贫攻坚情况、建立和完善权力清单责任清单情况,还是预算绩效管理、紧盯省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况,每一次专题询问,都是捞干的、叫真的、碰硬的。

  问答之间,既体现了省人大常委会依法监督、有效监督,无不彰显了人大监督的“制度刚性”,又力促了省政府及有关部门运用法治思维和法治方式化解工作难题、改进工作,为各项工作开展发挥积极作用。

  求突破,提升人大监督质量。民之所望,政之所向。抓住预算监督这个“牛鼻子”,管好人民的“钱袋子”,成为省人大常委会的重头戏。我省2017年5月在全国率先全部实现省市县三级人大常委会与财政国库支付系统联网,得到了全国人大常委会的肯定。如今轻点鼠标,可以通过查询端口,对政府预算每一笔支出的指标下达、用款计划和支付申请、资金拨付、科目运用等信息进行适时监督。预算联网监督使人大对政府财政预算支出的监督,由事前、事后监督,升级为实时在线全过程监督,提高了预算监督的及时性和信息完整性。

  为努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,省人大常委会坚持日常监督与集中监督相结合,采取听取和审议“两院”专项工作报告、视察、调研等方式,紧密围绕深化司法体制改革,对省高级人民法院行政审判和执行工作,以及省人民检察院规范司法行为和司法责任制改革等工作情况开展持续监督。其中,作出的《关于进一步加强行政审判工作的决定》和《关于进一步落实人民陪审员制度的决定》,得到了最高院的关注和肯定。

  问题是时代的声音,闻音问政才能“对症下药”。为在法治轨道上推进城乡一体发展、改善城乡居民生活环境,省人大常委会采取实地走访与查看建设项目、听取汇报与召开座谈会等相结合的方式,就我省城乡规划条例规定的老区改造、新区开发和主要景观建设应当编制城市设计并报同级人大常委会审议决定等条款实施的问题提出意见,开创了以问题为导向的清单式执法检查模式。这种从问题入手、揪着问题不放松的执法检查模式带来的成效令人惊叹,一些延宕多年的规划建设随意性问题得到解决。

  五年监督,清晰记录着以问题为导向开展工作的轨迹,播撒着“民有所呼,我有所应”的履职情怀,展现着人大为全省经济社会发展作出的不懈努力。看得见、摸得着的成效赢得了各级人大代表和人民群众的持续“点赞”。

  决定重大事项篇

  重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项法定职权。五年来,省人大常委会依法履职,共作出决议、决定16项。

  促进“七五”法治宣传教育开展

  2016年6月,省人大常委会作出了《开展第七个五年法治宣传教育的决议》,明确提出要以学习宣传宪法为首要内容,扎实开展法治宣传教育,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  设立黑龙江省全民冰雪活动日

  为贯彻落实习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要指示,充分发挥我省得天独厚的冰雪资源优势,作出了《关于设立黑龙江省全民冰雪活动日的决定》,从2016年起,将每年的12月20日设立为黑龙江省全民冰雪活动日,国有冰雪体育场馆、设施有序向市民免费开放,支持各类公益性与商业性冰雪活动广泛开展。

  推动全民参与阅读

  2017年4月,省人大常委会作出了《关于促进全民阅读的决定》,明确规定各级人民政府及其有关部门应当在每年4月23日“世界读书日”前后一个月内,组织开展形式多样的“龙江读书月”活动,推动公民积极参与全民阅读活动。

  代表工作篇

  人民代表大会的主体是人大代表,人大代表充分行使职权,积极发挥作用,是人大及其常委会的立足之基和力量之源。五年来,省人大常委会始终加强代表履职服务保障,支持人大代表发挥主体作用,办结代表提出的议案20件,建议、批评和意见1878件。

  创建建议办理“龙江模式”

  为提高代表建议办理的质量,针对建议办理工作存在的突出问题,省人大常委会主任会议建立了人大代表建议办理第三方专家评估机制。自2016年以来,对13件重点建议进行评估,解决了一大批事关全省经济社会发展和民生关注的重大问题,有力地提升了代表建议办理质量,满意率2016年为99.4%、2017年为99.8%。

  圆满完成市县乡三级人大换届选举

  通过深入市县乡调研、面对面指导、举办培训班、规范换届选举流程、召开工作推进会等方法措施,不断推进市县乡换届选举有序进行。指导穆棱市人大换届选举首开选民信息电子登记和电子计票先河,迈出全国县乡人大换届选举工作创新第一步。修正了《黑龙江省县乡两级人民代表大会选举工作实施细则》,保证换届选举依法有序进行。

  着力提升代表培训实效

  创建全省各级人大代表远程视频培训基地,连续五年举办全省五级人大代表视频培训班,各级代表近3万人次参加履职学习,实现了五级代表培训全覆盖。先后举办我省全国人大代表井冈山、延安革命传统教育培训班、全省人大代表学习班、全省县(区)人大常委会主任学习班和乡镇人大主席培训班,不断增强培训的针对性。采取走出去、请进来,多方联合、资源共享方式不断丰富培训内容,增强培训效果。

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